楚雄州公安民警出庭作證

　　案件在公檢法間“拉鋸”，

　　帶來(lái)諸多困擾

　　“我們推行主辦偵查員出庭制度不是突發(fā)奇想，而是基于現(xiàn)實(shí)需要。”楚雄州公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)盛顯江介紹，2014年至2015年，楚雄州公安機(jī)關(guān)共向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴各類刑事案件2700余件近4300人，其中一次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的刑事案件有694件1541人，二次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的刑事案件有282件670人。檢察機(jī)關(guān)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明情況的案件占60%左右，一些復(fù)雜問(wèn)題會(huì)有多次書面說(shuō)明的情況。

　　“大量的案件退查和書面說(shuō)明，不僅影響了訴訟效率，也在無(wú)形中消耗了檢方、警方有限的人力資源。”盛顯江說(shuō)。

　　實(shí)際上，一些案件不僅僅在檢察院和公安機(jī)關(guān)之間反復(fù)，即便已經(jīng)到了法院的審理環(huán)節(jié)，也同樣可能出現(xiàn)這一問(wèn)題。

　　楚雄州中級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)黃怒雄說(shuō)，庭審中經(jīng)常會(huì)遇到辯護(hù)人對(duì)某一關(guān)鍵問(wèn)題提出質(zhì)疑的情形，法官往往只能在庭審后通過(guò)辦案檢察官找到公安偵查員，對(duì)這些問(wèn)題予以說(shuō)明。“如果主辦偵查員在偵辦其他案件，就無(wú)法及時(shí)地說(shuō)明這些問(wèn)題，這將影響到法庭對(duì)事實(shí)的查明、對(duì)瑕疵證據(jù)的排除，而且拖慢了案件的審理進(jìn)程。”

　　半月談?dòng)浾卟稍L了解到，法律對(duì)于偵查員出庭是允許的，但沒(méi)有硬性要求。刑事訴訟法第五十七條明確規(guī)定：現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況;人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。

　　云南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)高巍指出，由于相關(guān)規(guī)定不夠具體，目前偵查員出庭率比較低。

　　基于以上種種現(xiàn)實(shí)，楚雄州著力把偵查人員出庭構(gòu)建成為一項(xiàng)長(zhǎng)效制度。州法院、檢察院和公安局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好主辦偵查員出庭參加訴訟的通知，明確要求從2016年1月1日起，全州公安機(jī)關(guān)主辦偵查員一律出庭參加訴訟活動(dòng)。通知還對(duì)公安機(jī)關(guān)出庭的程序、準(zhǔn)備工作、公檢法的配合等做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　案件辦得好不好，法庭上“驗(yàn)一驗(yàn)”

　　2016年10月31日，一起醉駕案在云南省楚雄州楚雄市法院開庭審理。案件并不復(fù)雜：2016年5月，被告人姚某某飲酒后駕駛電動(dòng)三輪輕便摩托車與一輛停放的轎車相撞，車主下車與姚某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并報(bào)警。經(jīng)司法鑒定，姚某某血液酒精含量為234.74mg/100ml。姚某某事后對(duì)車主給予了經(jīng)濟(jì)賠償，檢方指控姚某某犯危險(xiǎn)駕駛罪。

　　在法庭調(diào)查階段，控辯雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是：被告在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等待警察到來(lái)的行為，到底算不算自首?辯護(hù)人認(rèn)為，被告人在等待警察到來(lái)的過(guò)程中，沒(méi)有逃跑、拒絕等行為，警察到來(lái)后沒(méi)有對(duì)其使用警械，應(yīng)屬自動(dòng)投案。公訴人則認(rèn)為，從轎車車主的證人證言看，被告人一直想要離開現(xiàn)場(chǎng)，是車主抓住不讓其離開，故自首不成立。

　　由于雙方就這一問(wèn)題爭(zhēng)論較大，公訴人申請(qǐng)主辦偵查員出庭作證。負(fù)責(zé)該案的楚雄市公安局交警大隊(duì)民警蘇德剛出現(xiàn)在法庭上，回答了公訴人提出的“是否對(duì)被告做了呼氣式酒精檢測(cè)”等5個(gè)問(wèn)題，以及辯護(hù)人“姚某某的人身自由是否受到限制”等7個(gè)問(wèn)題。

　　半月談?dòng)浾咦⒁獾剑K德剛對(duì)每個(gè)問(wèn)題都以“回答完畢”結(jié)尾，顯得很規(guī)范。蘇德剛的出庭加快了庭審節(jié)奏，案件當(dāng)庭作出宣判：自首情節(jié)不予認(rèn)定，判處姚某某拘役5個(gè)月、緩刑10個(gè)月。

　　半月談?dòng)浾吡私獾剑壑莨矙C(jī)關(guān)出庭說(shuō)明情況的其他案件類型還包括詐騙、盜竊、故意傷害致人死亡等。楚雄州公安局局長(zhǎng)馬聞表示，刑事案件的審理本身就易引起社會(huì)關(guān)注，這其中，公安機(jī)關(guān)主辦偵查員肩負(fù)著重大的法律和社會(huì)責(zé)任。讓每一起案件的偵查員到法庭上，對(duì)自己證據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行說(shuō)明、接受詢問(wèn)，相當(dāng)于接受被告、檢方和法官對(duì)辦案質(zhì)量的一次詰問(wèn)、一場(chǎng)考驗(yàn)。

　　偵查人員出庭效果顯現(xiàn)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，楚雄州對(duì)于偵查人員出庭制度的嘗試，十分有意義。

　　云南佳信律師事務(wù)所律師徐光明說(shuō)，法院審查的主要是偵查機(jī)關(guān)和檢察院的書面證據(jù)，偵查人員出庭后，經(jīng)過(guò)控辯雙方對(duì)偵查人員的交叉詢問(wèn)，可以很好地展示破案過(guò)程中收集的證據(jù)是否合法。“我認(rèn)為這一制度能夠?qū)Ψ婪对┘馘e(cuò)案、刑訊逼供和排除非法證據(jù)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。”

　　楚雄州檢察院公訴處處長(zhǎng)杜勇認(rèn)為，偵查人員出庭有四大好處：一是把公訴人指控犯罪的每一項(xiàng)證據(jù)都擺到臺(tái)前，增加了檢察機(jī)關(guān)指控的相關(guān)證據(jù)證明力。二是把偵查人員推到了參與審判活動(dòng)的前臺(tái)，保證了訴訟案件的質(zhì)量，有利于防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生。三是有助于公安機(jī)關(guān)提高辦案能力。四是有利于法官、檢察官、辯護(hù)人、公安機(jī)關(guān)共同了解案件偵查過(guò)程、審理過(guò)程等，從而使整個(gè)訴訟活動(dòng)更加透明、更加公開。

　　從事刑偵工作10年的元謀縣公安局刑偵大隊(duì)民警李揚(yáng)說(shuō)，2016年3月3日，自己為一起故意傷害致人死亡案首次出庭。“開庭前，我用了一周時(shí)間重新熟悉卷宗，并和法制大隊(duì)逐字梳理。從公訴人、辯護(hù)人、法庭的提問(wèn)角度做了準(zhǔn)備。”李揚(yáng)說(shuō)。

　　李揚(yáng)每年要辦理100多件刑案，盡管出庭給他增加了工作量，但他仍認(rèn)為這一制度很有必要。“可以迅速提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。通過(guò)出庭會(huì)知道哪些環(huán)節(jié)容易被質(zhì)疑，我今后辦案就會(huì)特別注意這些環(huán)節(jié)的證據(jù)收集。”

　　數(shù)據(jù)顯示，主辦偵查員出庭制度實(shí)行以來(lái)，楚雄州公檢法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量和效率逐漸提高。2016年前10個(gè)月楚雄州公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪案件數(shù)同比下降15.4%，綜合破案率從41%上升至48.5%。