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    國土部:政府將不再壟斷住房用地

       2018-01-17 2420
    導讀

      我國住房市場基礎(chǔ)性變革有望加速。昨日(1月15日),國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上說,政府將不再是居住用地

       我國住房市場基礎(chǔ)性變革有望加速。昨日(1月15日),國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上說,政府將不再是居住用地唯一提供者,我國將研究制定非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法等。

      新華微評指出,政府不再壟斷住房用地,盤活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,是貫徹中央提出的建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎(chǔ)性的土地制度變革,可望漸別土地財政、抑制地產(chǎn)投機,滿足住有所居,同時維護不動產(chǎn)市場穩(wěn)定。

      盤活非房地產(chǎn)企業(yè)土地

      為貫徹落實中央有關(guān)部署,推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度,我國將逐步改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況,以更好地讓全體人民住有所居。

      姜大明在全國國土資源工作會議上說,要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況,研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,完善促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度,推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。

      據(jù)悉,為增加租賃住房供應(yīng),構(gòu)建購租并舉的住房體系,拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道,按國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署,北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都13個城市正在開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。在試點城市,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營,也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。

      姜大明說,國土資源處于供給端的重要位置。在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,全系統(tǒng)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,明確“住宅用地是保障住有所居的、不能用來炒作投機”,強化分類調(diào)控、因城因地施策、制定住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃,開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,努力穩(wěn)定社會預期。

      此外,姜大明還指出,我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),適度放活宅基地使用權(quán)。他強調(diào),這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開,嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。

      多地探索彈性出讓土地

      值得注意的是,我國多地已開始探索彈性出讓土地政策。比如,將過去工業(yè)土地使用權(quán)法定最高50年期限縮短為20年。

      日前,為保障高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,北京市政府出臺政策,將通過彈性年期出讓土地和土地年租制等方式,控制和降低企業(yè)的土地使用成本。

      試點將率先在國務(wù)院和北京市批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開。根據(jù)此項政策,入園企業(yè)若申請以出讓方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地,園區(qū)將實行彈性年期出讓,出讓年限最長為20年。

      作為中國改革開放的前沿,廣東省2017年7月提出,將縮減工業(yè)用地出讓期限,將國家規(guī)定的最高50年,變?yōu)樵瓌t上不超過20年。

      “從統(tǒng)計數(shù)字上看,中國企業(yè)的平均壽命明顯少于50年。對50年土地出讓期限進行縮減有利于進一步降低企業(yè)用地初始成本,加快項目啟動,調(diào)動投資者的積極性。”廣東省國土資源廳廳長陳光榮說。

      中國地質(zhì)大學土地科學技術(shù)學院院長吳克寧表示,這一土地政策符合中國當前經(jīng)濟發(fā)展實際,彈性出讓土地可以讓小企業(yè)以低成本快速入園。同時,可以讓經(jīng)營失敗的企業(yè)盡快釋放土地資源,減少土地優(yōu)化配置的制度成本,防止僵尸企業(yè)囤地倒賣現(xiàn)象。

      與此同時,租賃用地也受到鼓勵。北京提出入園企業(yè)若向園區(qū)開發(fā)企業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)用地,按照年租制繳納土地租金,土地租賃最長期限不超過15年。廣東中山市則推行先租后讓政策,如果6年租賃期滿后,企業(yè)滿足稅收、就業(yè)等條件就可辦理出讓手續(xù)。

     
    (文/小編)
     
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