在今天下午舉行的上海代表團全團審議上，全國人大代表樊蕓提到促進中國證券市場的發展問題。她向到會聽取審議意見的證監會主席劉士余喊話：“有些上市公司高管拿了幾百萬到一千萬的年薪，就是不分紅，我們對他一點辦法也沒有。”

　　樊蕓說，這一兩年來中國證券市場相對平穩，證監會對企業上市的速度把握比較好，股價在3000到3500之間也相對比較平穩，但是也有一些亟待解決的問題。第一就是上市公司的業績“變臉”比較快，造成風險加劇、股價下跌、股民恐慌。“有企業在創業板上市后拋棄掉股民，逃掉國外不回來，網民在叫，我們感覺有點像一場鬧劇，我想，證監會難道沒有辦法對它有所制約嗎?”

　　“我們在教育股民時，告知他不要只看暴漲，也要看資本市場的利息回報，但是很多上市公司三年、五年不分紅，甚至十年不分紅。”樊蕓說，如果企業虧損不分紅，大家還可以理解;但企業連續盈利也不分紅，就不好理解了。雖然證券市場有相關制度辦法，但有些上市公司高管拿了幾百萬到一千萬的年薪，就是不分紅，我們對他一點辦法也沒有。他們把股民的利益和證監會的要求放在一邊不顧， 可見，中國股民在中國股市是非常可憐的。

　　樊蕓還提到，獨角獸企業上市很多。很多在國外上市的企業，現在要回歸中國股市，據說可以走綠色通道，不用排隊。“我就想問一下，獨角獸企業的評判標準是什么，什么樣的企業是獨角獸企業，如何來區分，這有沒有聽聽股民的意見?”

　　“中國股市只有進沒有退，只有生沒有死。”樊蕓說，退市制度會影響中國證券市場的質量，聽說正在制定有關退市的若干意見，我想問一下，對退市是否有實質性舉措。“現在股市的現狀，就是中國股民和大量閑散資金沒有渠道到主流市場去投資，從而轉向了互聯網金融。這在一定程度上帶來了金融風險。”

　　樊蕓表示，對上市公司有相應的懲罰制度，我們也制定了對發審委委員的終身追責制，對其履職行為進行追責和評價。但這還不夠，希望能借鑒好的經驗，比如讓其做書面承諾“我跟這個企業沒有任何連帶關系”，并能放在網上公示，讓全社會來監督。“不要偷偷打聽誰是發審委成員，而是要在陽光下監督，要形成這樣一個氛圍，對公權力機構要加強監督，使得企業不敢也不愿這么做。”

　　樊蕓建議，對長時間盈利不分紅的企業，尤其是惡意不分紅的企業，證監會要加大檢查力度，加強信用評價的制度和名單公示;對獨角獸企業要加強把關，建立科學民主的評價機制，廣開言路，而不是隨意的拍腦袋。同時，她建議盡快出臺中國股市的退市制度，加強執行力度，提高證監會權威性的法定地位，使得中國股市成為有進有出的充滿生機的有朝氣的證券市場。“未來五年對發行制度有個規劃，證監會要把握好批量上市和有進有出的關系，這都要加強監督和評估。“