在今天下午舉行的上海代表團(tuán)全團(tuán)審議上，全國人大代表樊蕓提到促進(jìn)中國證券市場的發(fā)展問題。她向到會(huì)聽取審議意見的證監(jiān)會(huì)主席劉士余喊話：“有些上市公司高管拿了幾百萬到一千萬的年薪，就是不分紅，我們對(duì)他一點(diǎn)辦法也沒有。”

　　樊蕓說，這一兩年來中國證券市場相對(duì)平穩(wěn)，證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)上市的速度把握比較好，股價(jià)在3000到3500之間也相對(duì)比較平穩(wěn)，但是也有一些亟待解決的問題。第一就是上市公司的業(yè)績“變臉”比較快，造成風(fēng)險(xiǎn)加劇、股價(jià)下跌、股民恐慌。“有企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市后拋棄掉股民，逃掉國外不回來，網(wǎng)民在叫，我們感覺有點(diǎn)像一場鬧劇，我想，證監(jiān)會(huì)難道沒有辦法對(duì)它有所制約嗎?”

　　“我們?cè)诮逃擅駮r(shí)，告知他不要只看暴漲，也要看資本市場的利息回報(bào)，但是很多上市公司三年、五年不分紅，甚至十年不分紅。”樊蕓說，如果企業(yè)虧損不分紅，大家還可以理解;但企業(yè)連續(xù)盈利也不分紅，就不好理解了。雖然證券市場有相關(guān)制度辦法，但有些上市公司高管拿了幾百萬到一千萬的年薪，就是不分紅，我們對(duì)他一點(diǎn)辦法也沒有。他們把股民的利益和證監(jiān)會(huì)的要求放在一邊不顧， 可見，中國股民在中國股市是非常可憐的。

　　樊蕓還提到，獨(dú)角獸企業(yè)上市很多。很多在國外上市的企業(yè)，現(xiàn)在要回歸中國股市，據(jù)說可以走綠色通道，不用排隊(duì)。“我就想問一下，獨(dú)角獸企業(yè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么樣的企業(yè)是獨(dú)角獸企業(yè)，如何來區(qū)分，這有沒有聽聽股民的意見?”

　　“中國股市只有進(jìn)沒有退，只有生沒有死。”樊蕓說，退市制度會(huì)影響中國證券市場的質(zhì)量，聽說正在制定有關(guān)退市的若干意見，我想問一下，對(duì)退市是否有實(shí)質(zhì)性舉措。“現(xiàn)在股市的現(xiàn)狀，就是中國股民和大量閑散資金沒有渠道到主流市場去投資，從而轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)金融。這在一定程度上帶來了金融風(fēng)險(xiǎn)。”

　　樊蕓表示，對(duì)上市公司有相應(yīng)的懲罰制度，我們也制定了對(duì)發(fā)審委委員的終身追責(zé)制，對(duì)其履職行為進(jìn)行追責(zé)和評(píng)價(jià)。但這還不夠，希望能借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，比如讓其做書面承諾“我跟這個(gè)企業(yè)沒有任何連帶關(guān)系”，并能放在網(wǎng)上公示，讓全社會(huì)來監(jiān)督。“不要偷偷打聽誰是發(fā)審委成員，而是要在陽光下監(jiān)督，要形成這樣一個(gè)氛圍，對(duì)公權(quán)力機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督，使得企業(yè)不敢也不愿這么做。”

　　樊蕓建議，對(duì)長時(shí)間盈利不分紅的企業(yè)，尤其是惡意不分紅的企業(yè)，證監(jiān)會(huì)要加大檢查力度，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)的制度和名單公示;對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)要加強(qiáng)把關(guān)，建立科學(xué)民主的評(píng)價(jià)機(jī)制，廣開言路，而不是隨意的拍腦袋。同時(shí)，她建議盡快出臺(tái)中國股市的退市制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高證監(jiān)會(huì)權(quán)威性的法定地位，使得中國股市成為有進(jìn)有出的充滿生機(jī)的有朝氣的證券市場。“未來五年對(duì)發(fā)行制度有個(gè)規(guī)劃，證監(jiān)會(huì)要把握好批量上市和有進(jìn)有出的關(guān)系，這都要加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。“