受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆8月28日向第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議作今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告并表示，下一步將堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，依法依規(guī)管控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

劉昆表示，在嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，將堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債。妥善化解隱性債務(wù)存量，省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下政府各負(fù)其責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的債務(wù)化解力度。

同時(shí)，進(jìn)一步完善地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，強(qiáng)化財(cái)政約束，有效抑制地方不具還款能力的項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)地方政府、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。研究出臺加快融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、地方政府債務(wù)信息公開等制度辦法，加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，健全債務(wù)管理長效機(jī)制。

今年以來，財(cái)政部組織核查部分地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題并按規(guī)定嚴(yán)肅處理，公開通報(bào)一批典型案例。監(jiān)管政策進(jìn)一步完善，從規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為、加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)行債券的監(jiān)管等方面入手，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

據(jù)悉，為平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系，今年地方政府債務(wù)限額比去年增加2.18萬億元，以保障地方重大公益性項(xiàng)目建設(shè)融資需求。債券品種也得到豐富，試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券。存量政府債務(wù)置換繼續(xù)推進(jìn)，以緩解地方政府集中償債壓力，1至7月各地共發(fā)行置換債券10866.16億元。

劉昆還表示，將把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，督促和指導(dǎo)地方加快新增債券發(fā)行節(jié)奏，保障必要的在建工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)存量政府債務(wù)置換，支持地方騰出財(cái)力用于擴(kuò)大有效投資。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引擴(kuò)大民間投資。同時(shí)，做好民生保障工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。