交通部：鼓勵加大夜間合規運力投放

網約車存公共安全隱患、社會穩定風險、涉嫌壟斷等9大問題;專家稱，企業應完善事前監管措施

9月14日晚11時許，工體北路，一男子涉嫌非法營運被強制傳喚。資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

新京報訊 (記者裴劍飛)昨日，交通運輸部新聞發言人吳春耕在例行發布會上介紹，9月5日起開展的網約車平臺公司安全專項檢查，目前已有初步成果，各平臺主要問題集中在安全隱患問題巨大、應急管理基礎薄弱效能低下、非法營運問題突出等9方面。

針對專項檢查后出現的“打車難、黑車擾序”等問題，吳春耕表示，將通過鼓勵企業加大夜間“合規化”運力投放、指導城市公共交通企業適當開通“夜間公交”、嚴厲打擊非法營運行為等方式，解決出行問題。

安全檢查覆蓋所有平臺

“網約車發展兩年來，給廣大人民群眾的出行帶來了新體驗、新選擇，公眾也享受到了網約車發展帶來的便利，出租汽車行業改革取得的成績值得充分肯定。”吳春耕表示，網約車在發展過程中仍存在不少問題，包括前段時間出現的兩起重大安全事件，引起社會公眾普遍關注。

記者了解到，今年8月31日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議召開第二次會議，決定對全國范圍內所有網約車順風車平臺公司開展進駐式全面安全檢查。

吳春耕表示，自9月5日起，由交通運輸新業態協同監管部際聯席會議相關成員單位和應急管理部等組成的安全專項工作檢查組，陸續進駐滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行、高德等平臺公司，開展安全專項檢查。目前，已實現對全國網約車平臺公司的安全檢查全覆蓋。

平臺公司存在9大問題

網約車專項檢查目前已有初步成果。吳春耕介紹，通過對平臺公司的現場檢查、數據對接、問詢談話以及分析總結等工作，形成初步的檢查報告。

據介紹，經過專項檢查，各平臺主要暴露出9大問題，包括：公共安全隱患問題巨大、順風車產品安全隱患問題巨大、應急管理基礎薄弱效能低下、非法營運問題突出、安全生產主體責任落實不到位、企業平臺誠信嚴重缺失、個人信息安全問題突出、社會穩定風險突出和涉嫌行業壟斷等問題。

吳春耕表示，下一步，檢查組將把檢查報告提交交通運輸新業態協同監管部際聯席會議審議，并指導有關執法部門，對相關違法違規行為依法嚴肅處理，消除安全隱患。同時，檢查組將督促平臺公司進行整改，促進網約車行業健康發展。

■ 措施

指導企業增加合規運力“補位”

隨著網約車、順風車安全專項檢查的深入，近期，有部分企業暫停順風車和深夜打車服務，隨后有多地市民反映“打車難、黑車擾序”等客運亂象卷土重來。9月上旬，新京報記者在工體、三里屯等地區發現，順風車和深夜打車服務暫停后，工體周邊出現黑車扎堆現象，要價是平日幾倍。

昨日發布會上，新京報記者就這一問題現場提問。交通運輸部新聞發言人吳春耕表示，專項檢查開展以后，確實在局部地區和特殊時段存在“打車難”情況，但沒有出現大面積打車難現象，夜間出行基本能夠得到保障。“在安全專項檢查的同時，為了促進行業健康發展和保障乘客安全，各網約車平臺公司正按照有關要求加快合規化進程，合規化運力供給正在不斷增加，并逐步替代‘黑車’市場。”吳春耕說。

他表示，交通運輸部將對各地進行指導，特別是指導各相關企業采取有效措施“補位”，共同解決“打車難”問題，不斷豐富和完善運輸服務模式，保障乘客便捷出行。

據介紹，交通部鼓勵傳統巡游出租車企業和網約車平臺公司加大夜間“合規化”運力的投放，特別是針對機場、火車站、商圈等重點區域的運力供給，確保在夜間時段的運力投放，滿足特殊時段市民的出行需求同時，督促出租車企業規范對駕駛員的管理，自覺提升服務品質，增強安全意識，特別是嚴厲打擊繞路、議價、拒載等不規范行為，交通部門也將嚴厲打擊非法營運行為，維護市場公平競爭秩序。

此外，還將指導城市公共交通企業提高發車頻率，延長運營時間，合理開通夜班車，保障出行需求。

■ 建議

專家：應盡快清退不合格人員

隨著專項檢查的開展，因“安全措施缺位”而備受社會關注的滴滴公司已推出系列整改措施，包括“整改一鍵報警系統”“上線緊急聯系人”“司機端抽查人臉識別”等。

對此，交通專家徐康明表示，就網約車安全問題而言，除卻一鍵報警等應急措施外，還應重視事前監管措施，不能用事中應急機制代替事前安全前置機制。徐康明認為，一鍵報警僅僅是應急措施，企業更應該做的是合法合規經營，完善其安全前置機制缺失，加快清退不合格人員和車輛。

同時，徐康明認為，“在網約車管理條例的制定中，對于網約車這樣的公共服務，不存在‘自主審核’這樣的概念。合格準入資質、人員無犯罪記錄這些，企業的自我管理無法替代政府部門的審核。政府部門應加強審核，企業也應該盡快清退不合格人員。”

■ 盤點

多地敲響“非法網約車”警鐘

網約車惡性事件后，各地交通主管部門約談當地網約車平臺企業，有的還為清退“無證”網約車和駕駛員設定“最后期限”。

8月27日，重慶市運管局約談滴滴重慶分公司，提出系列整改要求。重慶運管局表示，滴滴2014年進入重慶，因不符合國家及重慶市道路法律法規相關要求，一直未取得行政許可。

9月26日，蘭州市城市交通運輸管理處發布消息稱，從10月1日起，蘭州市“三證不齊”網約車必須全部停運，運政部門將組織開展聯合執法，嚴格查處各種違規經營的網約車以及網約車平臺。

除此以外，還有地區采用與企業簽訂承諾書的形式，督促其終止平臺內運營的“非法網約車”。

9月初，杭州市14家網約車平臺簽署《在杭經營網約車平臺公司關于合法誠信經營、保障乘客安全的承諾書》，承諾10月1日零時起，停止向未取得網約車許可的車輛和人員派單。

北京也加大了“非法網約車”查處力度。9月15日，北京交通部門開展出租汽車行業專項整治工作。晚11點后，嚴查黑車擾序及出租車拒載等違法行為，并鼓勵正規出租車夜間運營。