中央農(nóng)辦秘書局，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、證監(jiān)會(huì)辦公廳(辦公室)：

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年、是改革開放40周年，深入開展改革督察工作，狠抓重大改革舉措落地生根，意義十分重大。按照中央改革辦統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委牽頭對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號(hào))情況開展督察。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、督察意義

推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求。對(duì)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》(以下簡稱《落戶方案》)落實(shí)情況開展督察，分析總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，摸清改革障礙和工作短板，提出有針對(duì)性操作性的整改措施，對(duì)切實(shí)推動(dòng)《落戶方案》落地見效，具有重要促進(jìn)作用。

二、督察內(nèi)容

按照《落戶方案》主要目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門落實(shí)情況開展全面督察。

(一)有關(guān)部門落實(shí)情況。督察的主要內(nèi)容是：各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門出臺(tái)配套政策和推動(dòng)改革落地的工作進(jìn)展情況，改革取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后的改革任務(wù)及內(nèi)在原因，下一步整改的政策建議。

(二)各地區(qū)落實(shí)情況。督察的主要內(nèi)容是：一是省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)情況，特別是在加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度、建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制等方面，取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后任務(wù)及原因，以及下一步整改措施。二是城市人民政府落實(shí)情況，特別是在放開城市落戶限制、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民基本公共服務(wù)同城同待遇、促進(jìn)有條件在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口市民化等方面，取得的實(shí)質(zhì)性成效，進(jìn)展滯后任務(wù)及原因，以及下一步整改措施。

三、督察方式

運(yùn)用實(shí)地督察與書面督察相結(jié)合、集中督察與持續(xù)跟蹤相結(jié)合等方式，建立健全改革督察工作機(jī)制。

(一)書面督察。10月20日前，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門、各省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行自查，并分別將自查報(bào)告(5000字以內(nèi)，附光盤)報(bào)送國家發(fā)展改革委。

(二)實(shí)地督察。11月15日前，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組建聯(lián)合督察組，分赴東中西及東北地區(qū)開展實(shí)地督察，了解省級(jí)有關(guān)部門及城市人民政府落實(shí)情況，并形成督察調(diào)研報(bào)告。具體時(shí)間另行通知。

(三)座談督察。11月15日前，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門召開改革督察座談會(huì)，判斷改革取得的實(shí)質(zhì)性成效，摸清改革障礙和工作短板，研究提出有針對(duì)性操作性的整改措施。具體時(shí)間另行通知。

在以上工作基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委起草形成督察報(bào)告，于11月底上報(bào)。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照中央改革辦統(tǒng)一部署，高度重視、周密組織，形成工作合力。10月10日前，將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人、職務(wù)和移動(dòng)電話號(hào)碼，以傳真形式報(bào)國家發(fā)展改革委。