就投資來(lái)看，5月份審批核準(zhǔn)固投項(xiàng)目?jī)H8個(gè)，總投資更是只有518億元，與4月份1416億元的數(shù)量相比可謂“大幅度回落”;就去產(chǎn)能來(lái)看，鋼鐵煤炭再進(jìn)一步，決心不改，其中鋼鐵已經(jīng)完成全年任務(wù)的近9成;更值得期待的是，發(fā)改委“年中總結(jié)”后透底了下半年改革重頭戲——收入分配改革。遙想三四年前，有關(guān)收入分配改革就令市場(chǎng)非常期待，但這塊“硬骨頭”實(shí)在難啃。如今，這塊“硬骨頭”被列入日程表，發(fā)改委還給出路線圖，預(yù)計(jì)會(huì)有“真金白銀”政策落地。

　　投資波動(dòng)上演“變奏曲”

　　“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，還是要靠供給側(cè)的改革，隨著金融領(lǐng)域去杠桿，M2的增速放緩，發(fā)改委在投資項(xiàng)目審批上也表現(xiàn)出‘變奏’，這都更需要深化改革來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”中誠(chéng)信國(guó)際研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室分析師袁海霞向記者如是說(shuō)。

　　事實(shí)上，就投資來(lái)看，5月份發(fā)改委合計(jì)共審批核準(zhǔn)固投項(xiàng)目?jī)H8個(gè)，總投資只有518億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于4月份1416億元的數(shù)量。

　　不僅如此，記者還注意到，2017年1月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資1539億元。這更顯示出固投類投資量的“大幅回落”。

　　市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)也注意到宏觀數(shù)據(jù)的波動(dòng)。興業(yè)研究一份最新的宏觀研報(bào)也認(rèn)為，宏觀政策收緊導(dǎo)致5月份地產(chǎn)、基建投資雙雙轉(zhuǎn)弱，而這是“投資需求轉(zhuǎn)換折射經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)信號(hào)”。

　　顯而易見(jiàn)，嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控是地產(chǎn)投資數(shù)量回落的主因。而基建投資回落的“閘門”恰恰在發(fā)改委手中。

　　但需要特別指出的是，雖然5月份發(fā)改委審批核準(zhǔn)固投類項(xiàng)目投資總額大幅回落，卻不能由此判斷認(rèn)為這是“單邊式”一直回落。

　　記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年一季度，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目56個(gè)，涉及總投資2409億元。剔除1月份的數(shù)據(jù)，這意味著2月和3月兩個(gè)月，發(fā)改委共批項(xiàng)目投資在900億，平均每個(gè)月不足450億。隨后，4月份又出現(xiàn)“暴漲”，達(dá)到1416億元。

　　由此可見(jiàn)，告別“大水漫灌式”的刺激，把當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，想象成一場(chǎng)“張弛有度”、節(jié)拍感超強(qiáng)的交響樂(lè)或許更為合適。

　　從另一組數(shù)據(jù)來(lái)看，情況更明朗。“截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計(jì)完成投資9.39萬(wàn)億元，開(kāi)工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。”國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

　　記者注意到，截至2016年底，重大工程包累計(jì)完成投資額為79203億元，這意味著今年4個(gè)月，重大工程包的投資總量增加了約1.4萬(wàn)億，投資在變奏之中充分體現(xiàn)出一個(gè)“穩(wěn)”字。

　　投資有度的同時(shí)，刮骨療毒式的去產(chǎn)能沒(méi)有停息。

　　“去產(chǎn)能是我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。”孟瑋說(shuō)，“截至5月底，全國(guó)已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。”

　　這一硬邦邦的數(shù)據(jù)足見(jiàn)決策層之決心。

　　確定收入分配改革路線圖

　　更令人振奮的還是有關(guān)改革的消息——收入分配制度改革工作將在今年得到重點(diǎn)推進(jìn)，多個(gè)群體將受益，收入將得到大幅提高。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力，收入分配的合理，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康。

　　“社會(huì)各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著通過(guò)這方面改革有更多的獲得感。當(dāng)前，我委會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞 ‘增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)’，加快推動(dòng)相關(guān)工作。”孟瑋說(shuō)。

　　據(jù)介紹，6月初發(fā)改委印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》(下稱《工作安排》)，明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南向記者表示，收入分配改革可是一塊“硬骨頭”，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其改革的核心目標(biāo)是“盡快采取措施，控制并縮小居民和資產(chǎn)水平不合理的差距。”

　　記者注意到，正是因?yàn)檫@是一個(gè)系統(tǒng)工程，發(fā)改委也給出一個(gè)復(fù)雜的施工圖或路線圖：

　　“完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵(lì)制度，深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財(cái)產(chǎn)性收入開(kāi)源清障力度。”

　　“加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)兜底保障能力，做好扶貧攻堅(jiān)工作。”

　　“營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)公平，保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平，抑制投機(jī)穩(wěn)定預(yù)期。”

　　“夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評(píng)估體系以及研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。”

　　“這19項(xiàng)重點(diǎn)工作中還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位。”孟瑋說(shuō)。

　　隨后在記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，孟瑋又做了進(jìn)一步解釋。在擴(kuò)范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面。“重點(diǎn)是擴(kuò)大三個(gè)范圍，加強(qiáng)兩個(gè)銜接。‘三個(gè)范圍’包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍;‘兩個(gè)銜接’是加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接;加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。”孟瑋說(shuō)。

　　記者通過(guò)Wind搜索券商研報(bào)發(fā)現(xiàn)，“收入分配改革將利于消費(fèi)增長(zhǎng)”的研究自2010年就已經(jīng)在討論，由此可見(jiàn)，如果改革啃掉這塊“硬骨頭”，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)脫胎換骨的拐點(diǎn)。